中非技贸日报 2026年9月18日号

来源：发布时间：2026-09-18 浏览量：21

中非技贸日报

CHINA-AFRICA TBT DAILY BRIEF

2026年9月18日 · 星期五第235期

今日导语

过去48小时，中非技贸领域一条合作主线与一条预警主线并行：中国—赞比亚10万亩农业标准化合作示范区建设任务圆满完成，289项中国标准在当地转化为53项企业标准，并通过中赞四方联合验收，示范区辣椒等农产品对欧出口合格率达到100%；南非8月28日第55257号政府公报修订《电气/电子电器能效与标签强制性规范》（VC 9008），空调、冰箱、洗衣机等家电将分2027年8月、2028年8月两个阶段满足新的能效要求。肯尼亚标准局五部法规草案进入国民议会授权立法委员会审查，有条件放行进口货物须提供海关估价5%的银行保函，计量法规14天公众意见窗口于9月18日关闭。9月16日WTO分发东非五国25项通报，均为东非协调标准（DEAS）采纳告知补遗，不设评议窗口。本期还关注南非纸制品贸易政策审查、纳米比亚商户光伏电站投运、泛非支付结算系统计划连通中国和印度、中布海关署领导会见。

头条

中国—赞比亚10万亩农业标准化合作示范区建成：289项中国标准转化为53项当地企业标准，辣椒亩产增长六成、对欧出口合格率100%，已通过中赞四方联合验收

据外交部非洲司9月17日发布的消息，中国—赞比亚10万亩农业标准化合作示范区建设任务近日圆满完成，已通过中国国家市场监督管理总局、赞比亚农业部、赞比亚科技部和赞比亚标准局联合组织的验收。该示范区是落实习近平主席在中非合作论坛北京峰会开幕式上提出的"建设10万亩农业标准化示范区"任务部署，2024年10月起由市场监管总局组织中国标准化研究院和有关企业在赞比亚建设，以小麦、玉米等作物为重点。

示范区已建成8万亩标准化核心示范基地，辐射带动面积2万亩。中方将289项中国标准系统性转化为53项示范区企业标准和5套良好操作手册，覆盖小麦、玉米、辣椒、万寿菊全部生产环节。赞比亚标准局官员评价，这套标准体系"不是在教科书上抄来的，而是在赞比亚的土地上一寸一寸'长'出来的"。

标准化种植带来产量和品质同步提升。辣椒亩产从250公斤增至400公斤，增长60%；优等品率从80%至85%提升至90%，辣度、水分和农残等核心指标均满足欧盟市场要求，出口欧洲产品合格率达到100%。小麦亩产从250公斤增至450至470公斤，后续有望达到亩产700至750公斤，标准化种植面积从8000亩扩大到3.4万亩，年产量达1.5万吨；玉米亩产从300公斤增至400公斤以上；万寿菊亩产从1吨增至2.2至2.5吨，单产实现倍增。销往欧盟市场的辣椒干出口量从2024年的1万吨增至2025年的1.45万吨，年出口额1000万至1400万美元，农产品商品化率达到96%。

示范区还带动了中赞贸易双向增长。赞方每年通过合法配额进口化肥约1万吨（约500万美元），年均向中国采购收割机、无人机等农机设备180万至240万美元。社会效益方面，示范区累计提供上万个就业岗位，赞籍长期员工达到270人，累计培训当地农技人员和农民超过1500人次，培养了50名当地标准化技术人才；接受标准化技能培训人员收入提高5%，农场周边社区道路、饮水、学校等基础设施同步改善。

企业提示

相关农机、农资和农业经营企业可关注三类机会。第一，示范区验证了中国农机和农资在赞比亚的适用性，收割机、农用无人机、化肥等产品已形成稳定采购渠道，相关企业可对接项目实施主体，争取进入后续采购清单。第二，辣椒、万寿菊等经济作物按标准化种植后已稳定进入欧盟市场，从事农产品加工和贸易的企业可探讨订单农业、标准化种植基地合作，但应注意按转化后的当地企业标准组织生产，不能直接套用国内标准签约。第三，10万亩示范区是中非合作论坛宣布事项的落地样板，后续存在向其他非洲国家复制推广的可能，建议有海外农业投资经验的企业提前跟踪市场监管总局和驻赞使馆渠道的后续安排。

来源：外交部非洲司（澎湃新闻刊发）

南非修订电气电子电器能效与标签强制规范VC 9008：空调冰箱洗衣机等七类产品纳入，2027年8月、2028年8月两阶段实施，制冷剂同步提出合规要求

据检测认证行业机构和广东技术性贸易措施公共服务平台9月16日消息，南非2026年8月28日在《政府公报》发布第55257号公告，对《电气/电子电器能效与标签强制性规范》（VC 9008）作出修订，要求所有电气或电子电器设备符合南非电力与能源部（DEE）发布的最新能效标准和能效标签要求。新规设置两个实施阶段：第一阶段自2027年8月起执行，即公告发布满12个月；第二阶段自2028年8月起执行，即公告发布满24个月。

此次修订列明的产品包括七大类。一是空调和热泵，涵盖窗式、壁挂式、吊顶式、落地式、整体式、风管式、便携式和分体式产品，制冷量不超过16千瓦（55000 BTU/小时）；二是冰箱和冷柜；三是电烤箱；四是洗碗机；五是前开式和顶开式洗衣机；六是洗烘一体机；七是滚筒式干衣机。公告列明的测试方法对应SANS/ISO和SANS/IEC系列标准，其中空调热泵类适用SANS/ISO 5151、16358系列、18326、13253，冰箱冷柜适用SANS/IEC 62552系列，电烤箱适用SANS/IEC 60350-1，洗碗机适用SANS/IEC 60436，洗衣机适用SANS/IEC 60456，洗烘一体机适用SANS/IEC 62512，滚筒干衣机适用SANS/IEC 61121。

合规要求有两个重点。其一，产品能效标签须符合DEE发布的最新标签要求，企业需要按公告附表核对各自产品的最低能效等级门槛；其二，空调、冰箱和冷柜使用的制冷剂必须符合南非最新制冷剂法规，出口企业在选型和检测时需要把能效与制冷剂合规一并安排。VC 9008是南非强制性规范体系中专管能效与标签的一部，相关家电对南非出口还需同步核对产品安全等其他强制规范的要求，不能以能效测试替代安全合规。

企业提示

对南非出口家电的企业应按四个步骤安排。第一，立即按七类产品范围逐型号排查，确认自家产品是否落入清单，空调热泵企业注意制冷量16千瓦的分界线和全部机型形态均被覆盖。第二，对照公告附表确认本企业产品在第一阶段（2027年8月）还是第二阶段（2028年8月）适用新门槛，存量型号能效不达标要留出改型和重新检测周期，不能等到阶段生效前再安排。第三，提前联系具备SANS标准检测能力的实验室，按公告列明的SANS/ISO、SANS/IEC标准号送检，并按DEE最新版能效标签样式设计铭牌和包装。第四，空调、冰箱、冷柜企业同步核查所用制冷剂是否符合南非制冷剂法规，制冷剂和能效两项指标应在一次型式试验中一并确认，避免重复送检。

来源：广东技术性贸易措施公共服务平台、检测认证行业公开解读

专题追踪

肯尼亚KEBS五部法规草案进入议会审查：有条件放行须存获批仓库并提供海关估价5%、有效期半年的银行保函，计量法规14天意见窗口9月18日关闭

肯尼亚标准局（KEBS，肯尼亚负责标准制定、产品认证和进口检验的法定机构）五部法规草案有了新进展。据肯尼亚媒体9月16日报道，五部草案目前正由国民议会授权立法委员会逐条审查，委员会主席塞缪尔·切普孔加表示，议员已识别出部分需要修改的条款，以确保草案符合宪法和授权立法相关法律；法规在正式公报公布前尚不生效，KEBS将吸收议会和公众意见后定稿。这是本日报9月17日报道五部草案发布后的最新进展。

此次法规重构覆盖四个领域：计量，检测实验室的指定与管理，产品认证，以及有条件放行和被拒收进口货物的管理。其中与进口企业关系最直接的是有条件放行规则：货物在等待进一步合规处理期间申请有条件放行的，进口商须具备获批仓库、留有合规记录，并提供相当于海关核准估价5%的银行保函，保函有效期为六个月。经判明不符合标准的货物，处置措施可包括在监督下返工、销毁或再出口。现行制度下，不合格货物可被拒绝入境，被拒收且未在规定期限内再出口的货物由进口商承担费用销毁，新规把这一过程的条件和程序写得更细。

产品认证法规将替换1977年《标准化标志（许可与费用）法规》：强制性标准化标志和自愿性"钻石质量标志"将获得正式法律地位，同时建立认证产品公共登记簿，KEBS新增停止销售或分销、责令召回、暂停认证标志等执法手段。实验室法规把KEBS实验室定位为国家参比检测实验室，外部实验室须满足规定的资质和认可条件才能被指定，检测证书须在14天内出具。计量方面，9月4日公报的《标准（科学与工业计量）法规（2026）》把健康、公共安全和环境保护领域特定设备的校准由自愿行为改为强制要求，商业性提供校准服务的机构须取得KEBS许可；该公报给予14天书面意见期，向KEBS局长提交书面意见的窗口于9月18日前后关闭。

企业提示

对肯尼亚出口和在肯经营的企业需要把握三点。第一，有条件放行成本将明显上升，5%银行保函加获批仓库要求意味着不合格货物到港后不能再靠拖延处置占用口岸，企业应把装船前检验（PVoC）做扎实，尽量避免货物到港后进入有条件放行程序，资金安排上为可能的保函占用留出余量。第二，产品认证和标志规则面临换代，在肯销售产品的企业应跟踪强制性标准化标志的申请条件和认证产品公共登记簿安排，现行PVoC手册（第15版）下取得的CoC仍然是当前清关依据，规则未正式生效前不必提前更换证书。第三，在肯尼亚设厂、设实验室或经营医疗、食品、环境检测设备的企业，应核对自有的计量器具是否落入强制校准范围，校准服务商资质要求将提高，建议选择已具备认可资质的机构合作。

来源：The Eastleigh Voice、Clay & Associates Advocates

简讯

南非ITAC对纸及纸制品启动全行业贸易政策审查：关税调整、退税和贸易救济均在选项内，行业意见和问卷10月15日截止

据南非贸易咨询机构9月17日消息，南非国际贸易管理委员会（ITAC，南非负责关税和贸易救济的主管机构）依据2002年第71号《国际贸易管理法》发布公告，对纸及纸制品市场启动全行业审查，评估现行市场状况并就是否动用关税调整、出口退税或贸易救济等政策工具提出建议，以维护国内浆纸产业链。ITAC在公告中称，国内浆纸产业正承受严重经营压力，如不干预，可能出现制造业投资流失、大规模裁员和依赖林业加工的农村社区经济失序等后果。审查涉及《1964年海关与消费税法》第47章（纸浆等原料）和第48章（纸及纸板、纸制品）税号，受影响的产品包括无涂层纸、新闻纸、包装纸和生活用纸等。生产商、进口商和行业协会可在2026年10月15日前提交意见陈述并填写行业问卷。

企业提示

对南非出口纸制品和以纸张为原料的包装、印刷企业应做两件事。第一，在10月15日截止日前评估自家产品对应的第47、48章税号是否可能被加税或取消退税，进口纸浆、原纸的在南中资包装企业同样要评估原料成本变化，必要时通过当地进口商或行业协会提交问卷数据，审查阶段的企业数据会直接影响ITAC的政策建议。第二，近期与南非客户签合同应加入关税变动分担条款，对可能启动反倾销、保障措施调查的品类提前准备出口价格、成本和产能证据。

来源：Acts Online

9月16日WTO分发东非五国合计25项通报：均为东非协调标准（DEAS）采纳告知补遗，覆盖防晒护肤产品、葵花籽、强化碾磨大米和MAM管理用补充食品五项标准，无评议窗口

WTO技术性贸易壁垒（TBT）信息平台显示，9月16日分发的25项非洲通报全部来自东非共同体五国——布隆迪、肯尼亚、卢旺达、坦桑尼亚、乌干达，每个国家各5项，对应同一组东非协调标准（DEAS，East African Standard，东非共同体协调制定、各成员国转化采用的区域标准）的采纳告知补遗（Add.2）。五项标准分别为：DEAS 1205-2:2024《护肤特殊用途产品——规范——第2部分：防晒产品》、DEAS 1205-1:2024《护肤特殊用途产品——规范——第1部分：抗衰老》、DEAS 823:2024《葵花籽——认证要求（第二版）》、DEAS 1236:2024《强化碾磨大米——规范》、DEAS 1239:2024《5岁以上人群中度急性营养不良（MAM）管理用补充食品——规范》。这批补遗为五国告知相关标准已采纳为国家标准的程序性文件，均不设评议截止日期。

企业提示

相关出口企业应按品类核对合规要求。防晒和抗衰老护肤产品出口企业应调取DEAS 1205系列文本，重点核对功效宣称、标签和安全指标，五项标准在五个国家统一适用，一次检测合规可覆盖东非五国市场；葵花籽贸易企业应关注DEAS 823第二版的认证分级和检验要求；大米出口和粮食加工企业应核对DEAS 1236的强化剂添加量、污染物和标签规定；从事营养补充食品供应的企业应关注DEAS 1239的适用人群和配方要求。这批补遗没有评议窗口，企业无法再对标准条文提意见，应直接按标准文本组织检测和生产，并向进口商确认各国转化后的本国标准号。

来源：WTO ePing通报平台

非洲新能源项目两条进展：纳米比亚首座直供南部非洲电力库的19.3兆瓦商户光伏电站投运，赞比亚国家电力公司签署500兆瓦光伏25年购电协议

据非洲能源行业媒体9月16日至17日消息，Solarcentury Africa在纳米比亚的19.3兆瓦Gerus光伏电站正式商运，由Solarcentury Africa与中能源（Sino Energy）合作开发，年发电量约50.8吉瓦时，是纳米比亚首座以商户模式直接向南部非洲电力库（SAPP）售电的光伏电站。赞比亚方面，国家电力公司ZESCO与EnerSynk集团签署500兆瓦光伏项目25年购电协议（PPA），用于扩大可再生能源占比、降低对水电的依赖。此前赞比亚已有Mailo等商户光伏项目投运，本次500兆瓦协议是该国近期规模最大的光伏购电安排之一。

企业提示

光伏组件、逆变器和工程服务企业可关注两点。一是南部非洲电力库商户电站模式正在跑通，项目多由欧洲开发商牵头、允许第三方资本和设备参与，企业可跟踪Gerus后续扩建和同类项目的设备招标，提前做好SAPP相关并网认证准备。二是赞比亚500兆瓦项目已签长期购电协议，设备采购和EPC分包窗口将在随后释放，建议企业通过驻赞使馆经商处和开发商渠道核实项目融资关闭进度，不宜在融资落定前垫资发货。

来源：SolarQuarter Africa

泛非支付结算系统（PAPSS）宣布计划2027年初连通中国和印度：已接入30个非洲国家、24家央行，跨境支付平均7秒完成

据非洲进出口银行（Afreximbank）方面9月16日披露的信息，由Afreximbank与非盟共同建设的泛非支付结算系统（PAPSS，支持非洲各国货币在非洲境内直接兑换结算、无需经第三方中介货币的跨境支付平台）正准备与中国、印度的支付系统连通，预计2027年初上线，这将是PAPSS首次把网络延伸到非洲以外。目前PAPSS已连接30个国家和24家中央银行，跨境汇款从过去的3至5天缩短到平均7秒，转账成本最多可降低95%，过去一年平台交易量增长超过1000%。非洲大陆自贸区秘书处曾估算，非洲每年因货币多次兑换承担的成本高达50亿美元。

企业提示

对非贸易企业可提前关注本币结算渠道变化。PAPSS连通中国后，非洲进口商理论上可使用本国货币直接支付人民币货款，有助于缓解部分国家美元外汇短缺导致的回款拖延，但企业仍需核实上线后国内银行的接入路径和结算币种范围；在新渠道正式运行前，现有信用证和第三方银行结算安排不宜提前变更，签约时可预留结算方式调整条款。

来源：Birr Metrics、非洲进出口银行官网

海关总署副署长吴海平会见布基纳法索海关署长卡凡多：双方就构建智慧海关合作伙伴关系、加强海关合作促进贸易安全与便利交换意见

据海关总署9月17日发布的消息，9月16日下午，海关总署副署长吴海平在署会见布基纳法索海关总署署长伊夫·卡凡多一行。中方介绍了中国海关在智能单证审核、风险管理体系、科技手段支撑查验等领域的智慧海关建设成果和经验，双方围绕构建智慧海关合作伙伴关系、加强海关合作促进贸易安全与便利等议题深入讨论，达成广泛共识。

企业提示

此次会见为双方海关合作的工作层沟通，尚未公布具体的互认安排或通关便利措施。对布基纳法索及西非内陆通道有业务的企业可持续关注中布海关后续是否在经认证的经营者（AEO）互认、智能口岸、风险管理合作等方面形成具体文件；经特马、阿比让等港口转运至布基纳法索的转口货物，现阶段仍按现行转运和监管要求操作。

来源：海关总署

（长沙）中非技术性贸易措施研究评议基地

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