中非技贸日报
CHINA-AFRICA TBT DAILY BRIEF
今 日 导 语
标准规则方面,9月14日布隆迪、肯尼亚、卢旺达、坦桑尼亚、乌干达五个东非国家一次性向WTO集中通报139项技术性贸易措施,24项新标准开放评议,截止日期为11月13日。进口监管方面,利比亚经济和贸易部发布465/2026号决定,要求向利比亚供货的外国供应商在统一数字贸易系统注册取得电子识别号,与9月30日即将落地的用汇管制配套。本期还关注南非农业界在金砖工商理事会前呼吁削减内部关税、推动SPS措施协调互认,2026年上半年非洲自中国进口电动摩托车和三轮车额增长约60%,中国品牌占南非新车销量22.4%,以及尼日利亚海关在Onne港查扣56柜虚假申报货物等动态。
9月14日,东非共同体五个成员国布隆迪、肯尼亚、卢旺达、坦桑尼亚、乌干达在WTO技术性贸易壁垒(TBT)和实施卫生与植物卫生措施(SPS)两个协定项下集中通报139项措施,其中TBT通报124项、SPS通报15项。这是东非五国本月又一次大规模集中发布,发布密度延续了9月上旬的节奏。五国沿用东非标准(DEAS,东非共同体统一制定、各成员国分别转化为各国标准并分别向WTO通报的区域标准)协调发布模式,同一项标准由五国各自提交,故通报项数按五个国家分别计算。
本批139项通报由两部分构成。第一部分是115项补遗(Addendum),即此前已进入通报程序、本轮补充发布最新进展或最终文本的通报,不新设评议期,涵盖三大类技术法规:一是种子认证类SPS补遗15项(3项标准各5国),包括DEAS 1263甘薯种子、DEAS 1264-1葫芦科瓜类蔬菜种子、DEAS 1265豌豆种子的认证要求;二是化妆品类TBT补遗50项(10项标准各5国),涉及身粉与脸粉(爽身粉)、除臭剂与止汗剂、头发中和剂、化妆笔,以及化妆品用鳄梨油、花生油、椰子油、芝麻油、可可脂与酥油脂等原料规范;三是驱蚊剂类TBT补遗50项(10项标准各5国),包括驱蚊剂性能试验指南(空间驱蚊,DEAS 1120-2)、皮肤涂抹型驱蚊凡士林膏(DEAS 1119-6),以及空间施用驱蚊剂(DEAS 1252系列8个部分),对应盘式蚊香、气雾剂、驱蚊蜡烛、驱蚊纸片、电热蚊香液、电热蚊香片、驱蚊片、液体洗涤剂型共八类产品规范。
第二部分是24项常规通报,对应7项首次进入通报程序的新标准,评议截止日期统一为2026年11月13日。其中4项为五国联合发布的塑料制品标准:DEAS 1368塑料洗衣篮、DEAS 1367塑料衣架、DEAS 1365塑料地毯、DEAS 1366生物降解塑料,各5国共20项;坦桑尼亚单独提交3项农机和铁路润滑油标准,包括铁路机车发动机油、传动与驱动系统油(TDTO)、万能拖拉机传动油(UTTO);乌干达单独提交1项DUS 5544玩具安全适龄判定指南。
从行业分布看,本批新规与中国对非出口的日用消费品、化工产品、农资和农机产业链直接相关。塑料制品四项标准涉及中资企业在东非市场份额较大的日用塑料制品出口,生物降解塑料标准还与多国限塑政策衔接;三项润滑油标准对应坦桑尼亚铁路和农业机械化进程中的设备维护需求;玩具适龄判定指南属于玩具安全准入的基础标准。
企业提示
对东非五国出口相关货物的企业需要分两类应对。第一类是24项常规通报涉及的塑料制品、润滑油、玩具行业,评议窗口开放至11月13日,建议相关企业尽快索取标准文本,重点核对技术指标、试验方法和标识要求与企业现行执行标准的差异,确有限制性条款的应在截止日期前通过基地或行业协会渠道提交评议意见,不要错过60天评议期。第二类是补遗涉及的化妆品、驱蚊剂、种子企业,补遗虽然没有新评议期,但意味着相关标准已经进入发布实施阶段,出口企业应立即按最新文本组织检测和标签合规审查,重点核对驱蚊剂有效成分限量、化妆品原料卫生指标和种子检疫证书要求,避免货物到港后因标准版本不符被扣。五国标准由东非共同体统一制定,一次合规可覆盖五个成员国市场,企业可按区域统一准备技术文件,降低重复认证成本。
来源:WTO ePing通报平台、(长沙)中非技术性贸易措施研究评议基地通报速递
利比亚经济和贸易部长苏海勒·阿布希哈近日签署第465/2026号决定,相关文本9月15日由利比亚官方贸易便利化门户和多家媒体对外公布。决定要求向利比亚市场供货的外国供应商、出口商以及通过利比亚公司供货的外国企业,在利比亚贸易网络旗下的统一数字贸易系统(PTS)注册,取得载有电子识别号(PTS Code)的注册证明。这是利比亚继9月初第449/2026号决定收紧进口用汇渠道之后,在外贸进口环节落地的又一项强制性制度安排。
根据决定文本,注册义务分三个阶段实施:即日起至2026年12月31日为过渡期,外国供应商可通过数字系统完成注册手续;自2027年1月1日起,年交易额或年发货量达到100万美元及以上的外国供应商和出口商强制注册,金额按上一年度数据核定;自2027年3月31日起,强制范围扩大到年对利出口或发货额10万美元及以上的所有外国供应商。决定要求利比亚贸易网络负责PTS系统与银行、海关、港口、自贸区、工商会和商品技术检验中心等相关数字系统的对接联通,其中明确包括贸易核验与装运前预申报系统(TCN-ACI),以加快核验和通关流程。
PTS(统一数字贸易系统)本质上是利比亚为外贸主体建立的数字身份和贸易数据平台,PTS Code相当于外国供应商在利比亚进口监管体系中的唯一电子识别号。该系统与利比亚自2024年11月起执行的ACI货物信息预申报制度衔接:所有发往利比亚的货物此前已须在装船前取得有效ACI编号,否则无法清关;未来PTS注册信息将与银行开证、海关申报、自贸区入区和技术检验环节打通。按照9月初第449/2026号决定,自2026年9月30日起,贸易性进口必须通过利比亚央行官方银行渠道用汇、清关须提供真实货值证明,465号决定的供应商数字注册与该项用汇管制形成"资金流加货物流加主体身份"的完整监管链条。利比亚央行数据显示,2026年前8个月全国进口用汇173亿美元,其中信用证占比51.8%。
企业提示
对利比亚有出口业务的企业需要立即排查三件事。第一,统计企业上一年度对利比亚直接发货和通过利比亚中间商、第三国贸易商供货的金额,判断自身落在100万美元(2027年1月1日)还是10万美元(2027年3月31日)的强制门槛内,门槛以上企业应在2026年12月31日过渡期结束前完成PTS注册,不要等到强制生效后补办,以免货物到港时因无PTS Code被卡在银行开证或海关环节。第二,主动联系利比亚买方确认PTS注册由外国供应商自行办理还是由利比亚进口商通过其账户代办,提前核实注册所需企业文件、费用和办理周期,并确认PTS Code与现有ACI预申报编号、COC符合性证书(利比亚对管制产品要求的装船前合格评定文件)的衔接方式,三者信息应保持一致。第三,9月30日449号决定落地后,进口用汇必须走央行官方渠道,企业应优先采用即期信用证或预收货款方式结算,控制赊销和放账比例,同时在报价中考虑官方渠道开证周期拉长和汇率折算变化。当前过渡期内企业可先完成注册准备,不必轻信代办机构宣称的加急保过服务。
来源:عين ليبيا(利比亚之眼)、利比亚经济和贸易部公告
南非农业界在金砖工商理事会前呼吁削减内部关税,推动SPS措施协调和互认试点
南非农业企业协会(Agbiz)和南非农业商会(Agri SA)组成的农业企业工作组主席万迪莱·西赫洛博日前公开表示,高关税和复杂、不必要的限制性卫生与植物卫生(SPS)要求持续制约金砖国家内部农产品贸易,部分金砖国家与集团外市场的贸易条件反而优于成员国之间,内部农产品贸易规模因此受限。他呼吁金砖国家在公平和具有商业意义的条件下深化农业贸易,削减内部关税,推动SPS要求协调,开展检验检疫结果互认试点,减少重复检测和认证。金砖国家每年农产品进口额超过3000亿美元。作为背景,美国《非洲增长与机会法》(AGOA)对南非的优惠安排目前仅延长至2028年,南非农业界此前希望获得更长期限。SPS措施是WTO框架下围绕动植物健康和食品安全设定的进口准入要求,互认安排指进口国承认出口国监管机构出具的检测和检疫结果。该呼吁目前属于行业倡议,不涉及南非官方规则调整,但反映出南非农食出口企业降低新兴市场合规成本的诉求。
企业提示
对南非和其他金砖国家出口农食产品的企业可关注三层动向。一是关注金砖框架下后续是否出现SPS互认试点的官方安排,互认一旦落地,重复检测成本和通关时间有望下降,提前整理企业的卫生注册、检测报告和检疫证书档案有助于抢占先发优势。二是南非柑橘、葡萄酒、坚果等优势农产品对华检疫准入谈判的进展可以作为观察互认落地节奏的先行指标,从事中非农食双向贸易的企业可据此调整市场布局。三是南非农食行业正在为AGOA 2028年到期寻找替代市场安排,对金砖内部便利化诉求强烈,检测认证机构和供应链服务企业可跟踪相关咨询和培训需求。
来源:BizGrowth Africa、Farmers Review Africa
2026年上半年非洲自中国进口电动摩托车和三轮车额增长约60%,达1.146亿美元,北非领跑、换电模式在撒哈拉以南扩张
据美联社9月10日报道,2026年上半年非洲从中国进口的电动摩托车和三轮车进口额同比增长约60%,总额达到1.146亿美元。北非国家贡献主要增量,摩洛哥以80188辆、2170万美元居首,埃及和阿尔及利亚次之;撒哈拉以南地区南非进口19635辆、690万美元,为该区域最大进口国。北非进口以整车为主,撒哈拉以南市场则由本地组装、换电网络和商业运营带动,乌干达电动摩托车已占摩托车销量约20%,肯尼亚约15%。非洲最大电动两轮车企业Spiro过去一年累计融资超过3.48亿美元,投资集中在东非和中非的本地组装和换电网络。两轮和三轮车是非洲城市客运和货运的主力车型,全面电动化后,乌干达方面测算每年可节省约6亿美元燃油进口支出,肯尼亚测算为6亿至8亿美元。
企业提示
中国电动两轮三轮车整车及电池、电机、换电柜产业链企业可重点把握三类机会。一是向北非出口整车的企业应跟踪摩洛哥、埃及、阿尔及利亚的进口关税和认证政策变化,北非多国正在推动本地组装要求,可提前评估KD散件(半散件/全散件)出口和本地组装合作模式。二是撒哈拉以南市场正从卖整车转向卖运营系统,换电、租电、车队运营模式更受欢迎,电池标准化、换电柜和车电分离金融方案需求上升。三是非洲电网薄弱,光储充一体化和换电站配套储能方案落地条件更好。相关企业发货前应通过进口商核实电动两轮车在当地的商品归类、税率和上牌规则,部分国家监管口径尚不明确。
来源:参考消息网转美联社报道、Supply Chain Brief、Observatorio Global UDLAP
TransUnion报告:中国品牌占南非二季度新车销量22.4%、销量同比增长72%,WesBank融资交易约四成流向中国品牌
南非TransUnion发布的2026年第二季度出行洞察报告显示,中国汽车品牌当季在南非销量同比增长72%,占乘用车和轻型商用车销量的22.4%,即每售出5辆新车就有1辆多为中国品牌,增幅显著高于传统车企。2025年中国品牌占南非新车销量的16.8%,高于2024年的11.2%。另据Business Insider南非援引数据,WesBank融资购车交易中约40%流向中国品牌,而十年前这一比例仅为0.01%;35岁以下年轻购车者中近68%选择全新中国车,2021年至2025年中国品牌融资交易量增长423%。报告还显示,45%的南非消费者考虑购买混合动力车型;近期卡拉米汽车节上发布的23款新车中多数为中国品牌,包括奇瑞多款混动车型,东风一款电动车售价约28万兰特(约合1.5万美元)。
企业提示
中国汽车品牌在南非的突破集中在性价比、配置和融资可得性三个方向,建议相关企业关注三点。一是整车企业应重视南非及南部非洲关税同盟区域的本地化要求,奇瑞南非罗斯林工厂已于7月投产,未来本地组装比例和零部件本地化率可能成为享受政策待遇的条件,汽车零部件、动力电池和充电设备供应商可跟进在南布局。二是融资渗透率高说明与本地银行、汽车金融公司的合作已成为扩大份额的关键渠道,新进入品牌应同步规划金融方案、售后网络和备件供应。三是中国品牌份额快速上升可能引发当地同业和工会的反倾销、保障措施诉求,企业应留存成本和正常价值数据,规范出口定价,避免低价竞销。
来源:FAnews(TransUnion Mobility Insights Q2 2026)、FurtherAfrica、Makopo News
尼日利亚海关Onne港查扣56柜、完税价55.3亿奈拉违禁品:植物油谎报机械零件借自贸区内销,海关严打自贸区优惠滥用
尼日利亚海关哈科特港第二区指挥部(Port Harcourt Area II Command)9月15日(周二)在Onne港通报,查获56个集装箱、完税价格合计55.3亿奈拉的违禁进口货物。其中45个集装箱装载"Delicious Pur"品牌植物油,每柜1050只25升装塑料桶,完税价42.525亿奈拉;另有9个40尺柜旧服装,完税价10.45亿奈拉;2个集装箱外国产番茄酱,完税价2.32亿奈拉。进口商将货物申报为机械及零配件,经Onne自由贸易区入境后违规内销,涉嫌违反尼日利亚《2023年海关法》第55条和第233条。海关方面表示将严查滥用自贸区优惠政策的进口商。Onne港位于河流州,是尼日利亚东南部主要港口,该案件与此前报道的拉各斯Apapa港查扣案为不同港口、不同日期的独立案件。
企业提示
对尼日利亚出口植物油、番茄酱、纺织服装及相关快消品的企业需要高度警惕。一是通过自贸区"报零配件、实进消费品"的灰色清关路径属于尼日利亚海关明确打击对象,货物被没收后货款两空,发货企业不应接受买方此类报关安排。二是旧服装(二手纺织品)在尼日利亚属于禁止或严格限制进口品类,通过伪报方式出口还可能在国内环节涉及违规,相关企业应停止此类业务。三是正规出口企业应确保商业发票、装箱单、提单品名与实际货物完全一致,选择合规进口商和清关行,留存完整生产运输凭证,必要时申请预归类和装船前检验,避免被承运人或清关行的伪报行为牵连。
来源:The Trumpet、NewsNaija、Calabar Gist
本期动态可以归纳为三条线索。第一条是规则数字化,东非五国以统一标准加五国分别通报的方式持续抬高进口准入的规则密度,利比亚则把外国供应商的数字身份、银行用汇和装运前预申报串成一条监管链,非洲市场的入门成本正从关税环节向合规环节转移。第二条是标准协调诉求上升,南非农业界在金砖场合明确提出SPS互认,说明重复检测和认证已经成为农食贸易中被官方和行业共同关注的成本项,发展中国家之间的合格评定互认正在从理念进入政策诉求阶段。第三条是市场结构快速变化,中国电动两轮车和汽车品牌在非洲市场的份额和融资渗透率同步上升,机会扩大的同时,本地化要求和贸易救济风险也在累积。对出口企业来说,尽早读懂目标市场的注册、认证和标准体系,比单纯压低报价更能决定中长期的订单稳定性。
下期将继续跟踪:东非五国139项通报标准文本获取与评议进展、利比亚PTS注册系统上线与449号用汇管制执行情况、金砖SPS互认后续、南非中国汽车品牌本地化政策动向。
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